荀彧发出王佐之音。
以军政并治游牧，先勘定大汉疆域，再定朝贡制度。
其声振聋发聩，使得朝堂文武尽皆瞠目结舌，无言以对。
“定疆。”
刘牧眸子中泛起异色，问道：“你为何如此想？”
王朝论，本质是朝贡制度，日月所照之地，皆为汉土，其民皆为汉民，凡设都护为大汉朝贡之地，帝国衰落便可抛舍，待强盛之时收回。
国家论，实控，纳税，遣派流官以定疆，分族而治，寸土不可失，百姓不可伤。
可以说，荀彧所言，是在定国策，定大汉未来的战略方针。
“臣悟陛下所行之事。”
荀彧作揖再拜，恭敬道：“除郡国之政，便是为了治其民，亦或者伐罪无赦，无不是勘定为大汉未来准则，然疆土开拓终有力尽之时，维稳王化方为大汉国政，想要消弭复叛弊端，便不能使匈奴，氐族，羌胡生出隔阂，却又不能使他们将恩赐视为唾手可得之物，故而必须以命博取！”
“拟政吧。”
刘牧神情平淡道：“中枢尉合六部，镇国府暂拟此事，而后呈递门下议政，朕再决定是否施行此政。”
“诺。”
荀彧躬身大拜。
“若无事。”
“便散朝吧。”