四月初，博纳一💙劳回到伦敦，立即批准了皇家海军提交的造舰规划，把皇家海军在未来三年内建造的战舰数量增加了两倍。
显然，这与德意志第二帝国的造舰规划非常相似。
同样的，重点不是那些新增的战舰，而🏵是已经在建造的战舰，比如“虎”号战🍿🍺列巡洋舰与“伊丽莎白女王”级战列舰。
问题是，这些战舰不会立即服役🃆，而英国皇家海军面临的问题却很紧迫。
到🂠🐊♴四月💚💖👹中旬，英国皇家海军已能确定，公海舰队的三艘战列巡洋舰正在进行改造，不久之后就将成🍎为破交舰。由此，英国皇家海军不难判断出德意志第二帝国海军的意图，即在掌握了部分制海权之后，开始对英国进行战略封锁，切断英国的海上航线，使英国无法从外界获取战争物资。
对英国来说，这无☔⚭疑是一条勒在脖子上的绞索。🐔⛎
只要德意志第二帝国收紧这条绞索，英国就将🛞🝠窒息🅛而亡。💬🔺
更加严峻的💋🐒⚷是，在没有绝对制海权的情况下，英国根本无法破解这个难题，或者说阻止德意志第二帝国打破交战的唯一办法，就是获得绝对制海权，让公海舰队的破交舰💊无法离开港口。
这就要求英国皇家海军打得更积极一些。
从某种意义上讲，这也正是杰利🃆科辞职的主要理由，因为杰利科知道，大舰队很难在一场海战中击败公海舰队，反而有可能在海上决战中败给公海舰队，☽从而彻底失去夺取绝对制海权的机会。🝋
当时🞴，有这个认识的不仅仅是杰利计，而是绝大部分皇家海军的将领。
问题是，如果大舰队龟缩在斯卡帕湾不出来，公🐔⛎海舰队就将自由进出北海，那些破🂷📜🛰交舰就将毫无阻拦的深入北大西洋。
显然，打不打不是由皇家海军决定的。
四月下旬，另外一件事情促使英国皇家海军尽快采取行动。这就是，经过近两个月的休整之后“柏🍎林、，号再次驶离威廉港🀶🁓🅗，在公海舰队的掩护下进入北海，开始🜐了第二次破交作战行动。
这次，指挥“柏林”号的不是📹☇冯承乾，而是🝽🐤🁵施特朗上校。
在冯承乾的推荐下，施特朗成为了“柏林”号的舰🅛长，并且🎥📌肩负起了第二次破交作战行动的使命。